依据《第七次人口普查统计公报》公布的数据信息，以2020年11月1日零时为规范时段，全国总人口1443497378人，60岁及之上人口数量占所有人口数量18.7%，在其中：65岁及之上人口数量占所有人口数量13.5%；均值每一个家庭户的人口数量为2.62人，比2010年第六次全国各地全国人口普查的3.10人降低0.48人。这意味着在我国不但已经向深层人口老龄化迈入，并且家庭结构日渐微型化。

    伴随着人口老龄化水平的持续加重，因变老、病症或残废而缺失日常生活自控能力的老人总数将持续提升，而家庭结构日渐微型化的客观事物又决策了单纯性借助家庭主要成员为失能老人给予长期性照料早已不太可能，长期性医护的社会性要求将愈来愈急切。
    2016年，依据党的十八届五中全会精神实质和“十三五”整体规划纲〕要每日任务布署，人力资源局社保部制订授予了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》（下称《长护险试点指导意见》），决策在河北赤峰市等15个大城市进行长期护理保险规章制度试点。2020年，经国务院办公厅愿意，国家医保局、国家财政部协同授予《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》（下称《扩大长护险试点指导意见》），明确提出人力资源管理社保部原确立的示范点大城市和吉林省、山东省两个关键联络省区按本建议规定再次进行示范点，别的未进行示范点的省区可增加一个大城市进行示范点。
    示范点范畴的扩张和社会经验的累积，为下一步在全国各地范畴内全方位进行长期护理保险工作中确立了扎扎实实基本。但另一方面，政策泛娱乐化难题也逐渐呈现，假如如今不防患于未然，可能提升将来规章制度统一的融合成本费。
    工资待遇确保政策是长护险规章制度的关键，也是普通百姓最关注的內容，文中尝试根据对各示范点地域工资待遇政策开展数据分析，依照最大公约数标准，明确提出政策融合提议。
    一、有关确保目标
    2016年，国家人社部在《长护险试点指导意见》中要求，长护险的确保目标为“长期性处在失能老人情况的缴纳社保群体”，“关键处理中重度失能老人工作人员基本上日常生活照顾和与基本上日常生活息息相关的诊疗医护等所需花费”。2020年，国家医保局、国家财政部在《扩大长护险试点指导意见》中则进一步确立为，“经定点医疗机构或恢复组织标准诊治、失能老人情况不断6个月之上，经申请办理根据评定评定的失能老人缴纳社保工作人员，可按照规定享有有关工资待遇”。
    在实行全过程中，示范点地域的政策差别具体表现在以下三个层面：
    最先是长期性失能老人的時间定义。承德市、南通市、上饶市、安庆市等大城市要求为历经不少于6个月医治、病况基本上平稳、日常生活不可以自立、必须长期性医护。
    天津市、成都市、广州市等大城市要求为经标准诊治、失能老人情况不断6个月之上，经评定评定合乎中重度失能老人规范。
    光照等大城市则要求为人身安全一些作用所有或一部分缺失，长时间日常生活没法自立，必须医务人员给予长期性医护服务项目30天之上。
    苏州市、乌鲁木齐等大城市则是含糊地要求为因年迈、病症、残废等造成失能老人，日常生活不可以自立，历经一段时间医治、病况平稳后，必须长期性医护的工作人员。
    次之是中重度失能老人的评定规范。大部分地域将中重度失能老人的评定规范明确为依照《日常生活能力测定量表》(Barthel指数值量表)鉴定、总得分不高过40分的缴纳社保工作人员；长春与此同时还将按我国《综合医疗分级护理指导意见（试行）》明确的合乎一级护理标准且日常生活自控能力中重度依靠及其精力情况评定标准（卡氏得分KPS）小于（含相当于）50分且归属于癌症晚期做为中重度失能老人评定规范；也是有的地区（如：济南市、滨州市等大城市）要求为依照《日常生活能力测定量表》(Barthel指数值量表)鉴定、总得分不高过50分。
    烟台市要求为经鉴定、医护要求级别为三、四、五级。
    上海要求为经评定、失能老人水平做到评定级别二至六级。
    第三是工资待遇确保的目标范畴。大部分地域将长护险的工资待遇确保目标范畴要求为因年迈、病症、残废等造成日常生活自控能力中重度依靠的缴纳社保工作人员，对年纪是不是有限定及其失能老人工作人员是不是列入等难题在文档中仍未做出明文规定，都没有失能老人工作人员级别标准。
    极少数地域做出了进一步的要求，如：深圳明文规定，依据照料商业保险筹集资金水准和股票基金运作状况，逐渐扩张确保范畴，适度将轻中度失能老人工作人员及失能老人老年人列入确保。上饶市将失能老人工作人员列入长护险的确保范畴；深圳如东县进一步确立为，依照《南通市简易智能精神状态检查量表》鉴定，6岁之上合乎中重度、轻中度失能老人规范的缴纳社保工作人员。
    上海要求示范点环节，长护险工资待遇确保目标范畴暂定为60岁及之上的工作人员。
    烟台市规定工资待遇确保目标参与基本上医保的缴费年限不少于5年。广州则要求员工社会发展医保中止缴纳社保或停止缴纳社保的，不享有长期护理保险工资待遇。新缴纳社保、中止缴纳社保后再次缴纳社保及其未交后按照规定补交员工社会发展医保费的，自享有员工社会发展医保工资待遇起，与此同时逐渐享有长期护理保险工资待遇。
    成都市和滨州市等大城市对工资待遇确保目标的长护险缴纳社保缴费年限要求为，已持续参与长期护理保险2年之上并总计交费满十五年。申请办理工资待遇时未缴清十五年的,可按当初交费规范一次性补充缴费年限后享有有关工资待遇。员工长期护理保险规章制度运行前已参与职工基本医保满6个月,并在运行后持续交费的缴纳社保工作人员,不会受到此项标准限定。
    根据示范点地域工作中进行具体，能够考虑到按以下途径开展政策融合和统一：
    1.长期性失能老人的時间定义统一为：经定点医疗机构或恢复组织标准诊治、病况基本上平稳、失能老人情况不断6个月之上。
    2.中重度失能老人的评定规范统一为：依照《日常生活能力测定量表》(Barthel指数值量表)鉴定、总得分不高过40分。
    3.工资待遇确保的目标范畴统一为：因年迈病症残废等缘故造成日常生活自控能力中重度依靠、长期护理保险缴费年限（含视作缴费年限，长护险进行以前的基本上医保缴费年限测算为长护险的视作缴费年限）不少于十五年，在其中：具体缴费年限不少于5年（工作中发展的前5年不会受到该项要求限定）的缴纳社保工作人员。伴随着长护险工作中的广泛开展，并依据筹集资金水准和股票基金运作状况，逐渐将轻中度失能老人工作人员、60岁下列工作人员及其失能老人工作人员列入长护险的工资待遇确保目标范畴。
    二、有关医护內容
    国家人社部在《长护险试点指导意见》中作了一个原则问题要求，即：“缴纳社保工作人员接纳长期护理保险指定服务项目组织的医护服务项目,产生的符合要求的医护服务项目花费(没有医护工费、医护机器设备服务费)列入长期护理保险付款范畴”。国家医保局、国家财政部在《扩大长护险试点指导意见》中含糊地要求为，“长期护理保险股票基金关键用以付款符合要求的组织和工作人员给予基本上医护服务项目所产生的花费”。从大家手里所有着的材料看来，我国有关部门现阶段仍未就纳入长护险股票基金付款范畴的医护服务及內容做出实际要求。
    示范点地域在落实措施全过程中要求的服务內容则要详尽得多，总体看来，关键分成基本上日常生活照顾和技术专业医护两类，但差别十分显著。
    青岛的服务偏重于诊疗医护，包含但不限于下列新项目：1.按时巡诊、观查病况、检测血压值血糖值，依据医生叮嘱实行内服、注入以及它给药途径；2.依据医护级别开展护理学基础、大专医护、特殊护理，严苛标准消毒隔离对策；3.处理和医护尿管、插胃管、造瘘管等各种各样管路，具体指导并执行造瘘医护、胃肠减压医护、褥疮防止和医护、伤口换药、膀胱冲洗，及其执行口腔保健、会阴冲洗、床边洗头、擦浴等一般重点医护；4.收集并复检检测标本采集；5.具体指导吸氧机和麻醉机的应用；6.对病况产生重特大转变患者妥善处理，必需时帮助就医；7.在护理评估基本上，对患者开展营养成分具体指导、心理辅导、社区康复医治及环境卫生宣传教育，对患者及亲属开展健康教育知识和恢复具体指导，开展心理疏导；8.对终未期患者开展老人临终关怀，根据照料和对症治疗解决，缓解病苦，维护保养性命自尊。